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2020-11-24

應(yīng)急管理部通報(bào)四類(lèi)生產(chǎn)安全高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目企業(yè)

從應(yīng)急管理部獲悉,為加強(qiáng)年底安全風(fēng)險(xiǎn)防范,進(jìn)一步明確安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn),根據(jù)典型事故特點(diǎn)和事故企業(yè)存在的突出共性問(wèn)題,應(yīng)急管理部日前通報(bào)了四類(lèi)生產(chǎn)安全高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目企業(yè)。

  臨近年底,各地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中,極易出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度和突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。應(yīng)急管理部要求,各地應(yīng)急管理部門(mén)在監(jiān)管檢查中要重點(diǎn)關(guān)注四類(lèi)安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目企業(yè)。

  一是屢次受到各類(lèi)行政處罰的企業(yè)。今年以來(lái)煤礦11起較大以上事故中,所有事故企業(yè)均存在屢次違法違規(guī)問(wèn)題,并多次受到有關(guān)部門(mén)行政處罰,部分企業(yè)在監(jiān)管部門(mén)多次執(zhí)法、督辦的情況下敷衍整改,甚至弄虛作假。近期山西朔州“11·11”透水事故企業(yè),于2017年曾因原煤露天堆放被環(huán)保部門(mén)罰款8萬(wàn)元。浙江溫嶺“6·13”重大事故企業(yè)先后于2016、2017、2018年因11次違法行為受到交通部門(mén)行政處罰,但并未引起企業(yè)的足夠重視,最終釀成事故。

  二是違法發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包的生產(chǎn)和施工項(xiàng)目。近三年建筑業(yè)7起重大事故中,有6起都涉及到違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包問(wèn)題,此外近年來(lái)一些工貿(mào)企業(yè)技改項(xiàng)目也存在違法發(fā)包問(wèn)題,中介機(jī)構(gòu)在為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)過(guò)程中也存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。福建泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故企業(yè)、2019年河北衡水“4·25”施工升降機(jī)轎廂墜落重大事故施工單位、2019年云南臨滄高速公路安石隧道“11·26”涌水突泥事故勘察單位,均存在違法將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)人員、以包代管等問(wèn)題。

  三是新成立小微企業(yè)或新建成投產(chǎn)的項(xiàng)目企業(yè)。新成立或新建成投產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)在人員隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面需要磨合,小微企業(yè)和新項(xiàng)目往往不易受到監(jiān)管部門(mén)關(guān)注,一旦管理松懈、疏于監(jiān)管,極易發(fā)生事故。近期河北石家莊“11·12”火災(zāi)事故企業(yè)、廣東中山“11·13”火災(zāi)事故企業(yè),均成立于2017年,前者為個(gè)體工商戶(hù)、后者為個(gè)人獨(dú)資小微企業(yè)。

  四是實(shí)際負(fù)責(zé)人與名義負(fù)責(zé)人不一致的項(xiàng)目企業(yè)。一些企業(yè)在主要負(fù)責(zé)人上弄虛作假、逃避監(jiān)管 “偷梁換柱”,人為造成了安全管理上的漏洞,導(dǎo)致主體責(zé)任難以落實(shí)。2019年江蘇響水“3·21”事故企業(yè),其實(shí)際控制人因曾犯罪判刑不具備擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人法定資質(zhì),采取讓硝化車(chē)間主任掛名擔(dān)任企業(yè)法定代表人;2019年河北衡水“4·25”施工升降機(jī)轎廂墜落重大事故施工單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人系掛靠人員,實(shí)際不在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)。

  應(yīng)急管理部強(qiáng)調(diào),要突出重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管檢查,狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。要強(qiáng)化檢查執(zhí)法,對(duì)屢次受到各類(lèi)行政處罰的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管,重拳“打非治違”,精準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)管檢查,及時(shí)督促整改安全隱患。要加強(qiáng)生產(chǎn)施工項(xiàng)目安全監(jiān)管,重點(diǎn)檢查違法發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕以包代管、包而不管等現(xiàn)象。


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